{"id":20623,"date":"2025-10-23T00:55:19","date_gmt":"2025-10-23T00:55:19","guid":{"rendered":"https:\/\/ciaoup.it\/?p=20623"},"modified":"2025-10-23T00:55:19","modified_gmt":"2025-10-23T00:55:19","slug":"consiglio-europeo-a-bruxelles-su-clima-summit-difficile-il-nodo-degli-asset-russi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ciaoup.it\/?p=20623","title":{"rendered":"Consiglio Europeo a Bruxelles: su clima summit difficile, il nodo degli asset russi"},"content":{"rendered":"

(Adnkronos) – Oggi i 27 capi di Stato e di governo dell’Ue si riuniscono a Bruxelles per il Consiglio Europeo di ottobre, con un’agenda molto fitta che prolungher\u00e0 i lavori probabilmente fino a ben dopo l’ora di cena. L’obiettivo del presidente Antonio Costa \u00e8 quello di concentrare i lavori nella sola giornata di gioved\u00ec, senza riprendere la riunione l’indomani, dato che diversi membri del Consiglio dovranno recarsi a Londra per la riunione della cosiddetta coalizione dei Volenterosi. I lavori dell’Euco, come viene chiamato il summit nel gergo comunitario, inizieranno abbastanza presto, intorno alle 10, con gli arrivi dei leader gi\u00e0 a partire dalle otto di mattina, fatta eccezione per il premier ungherese Viktor Orban, che dovrebbe raggiungere i colleghi nel pomeriggio, a causa di impegni in patria (commemora la rivoluzione del 23 ottobre del 1956). \u00a0<\/p>\n

Impegno provvidenziale, che gli consentir\u00e0, tra l’altro, di non partecipare alla discussione sull’Ucraina, che dovrebbe aver luogo la mattina. Discussione che avverr\u00e0 dopo che il Dipartimento del Tesoro Usa ha annunciato sanzioni verso le principali compagnie petrolifere russe, invitando Mosca ad accettare immediatamente il cessate il fuoco in Ucraina. Colpite Rosneft e Lukoil.\u00a0<\/p>\n

Allo stato, le conclusioni del Consiglio Europeo sul tema ucraino non hanno il via libera dell’Ungheria e sono a 26, ha riferito una fonte diplomatica. Dopo il tradizionale scambio di opinioni con la presidente del Parlamento Europeo Roberta Metsola, si passer\u00e0 subito dopo a una discussione con il presidente ucraino Volodymyr Zelensky, in presenza, sugli ultimi sviluppi in Ucraina e su come l’Ue possa continuare al meglio il suo sostegno al Paese in guerra contro l’invasore russo. \u00a0<\/p>\n

La discussione sul tema, come di consueto, proseguir\u00e0 poi senza il presidente Zelensky. I leader, prevede un alto funzionario, Ue, si concentreranno in particolar modo su come continuare a sostenere l’Ucraina nei prossimi due anni, ora che il disimpegno degli Usa dal sostegno finanziario a Kiev diventa sempre pi\u00f9 evidente. Intanto, la Commissione ha confermato che un congelamento dell’attuale linea del fronte potrebbe essere un punto di partenza per i negoziati, cosa che fa pensare ad una soluzione ‘alla coreana’, che consenta perlomeno di mettere fine alla guerra, senza riconoscere le annessioni russe. Mosca, invece, continua ad insistere sulla necessit\u00e0 di affrontare quelle che ritiene essere le cause profonde del conflitto. \u00a0<\/p>\n

In particolare, oggi sar\u00e0 sul tavolo dei leader la proposta avanzata dalla Commissione di allestire un prestito all’Ucraina basato sui fondi congelati alla Banca centrale russa, pi\u00f9 precisamente sui contanti rivenienti dal rimborso delle obbligazioni che Euroclear, la societ\u00e0 di clearing che detiene la stragrande maggioranza di quei beni, congelati per via dell’invasione dell’Ucraina, ha depositato in Bce. Come nelle attese, il progetto della Commissione si scontra con diverse difficolt\u00e0, prima tra tutte, oltre alla prevedibile opposizione di Budapest, le obiezioni del Belgio, il Paese in cui ha sede Euroclear. \u00a0<\/p>\n

Il governo belga teme di dover rispondere da solo, di fronte alla Russia, per una somma che si aggira intorno al 20% del suo reddito nazionale lordo. La bozza delle conclusioni sull’Ucraina che porta la data di ieri chiede alla Commissione di “presentare il prima possibile, sulla base di una valutazione dei fabbisogni di finanziamento, proposte concrete che includano il possibile uso graduale dei saldi di cassa associati con i beni russi immobilizzati, in accordo con il diritto internazionale e il diritto Ue”. Si specifica che l’uso di quei soldi “dovrebbe essere sostenuto da una appropriata solidariet\u00e0 e condivisione del rischio a livello Ue”, una postilla che mira, evidentemente, a rassicurare il Belgio.\u00a0<\/p>\n

Non \u00e8 affatto detto che basti. Com’era ampiamente previsto, un consenso sul via libera ad una operazione cos\u00ec complessa ancora non si \u00e8 formato. Allo stato, ha spiegato una fonte, “non mi aspetto” che il Belgio dia via libera a un testo del genere, anche se il presidente Antonio Costa avrebbe in corso interlocuzioni con Bart De Wever, il primo ministro belga, per vedere che tipo di impegno potr\u00e0 accettare Bruxelles. Di certo, “se il Belgio non accetta, il prestito non parte”. Anche altri Paesi hanno chiesto chiarimenti su vari aspetti dell’operazione, inclusa la Germania che pure ha appoggiato pubblicamente l’idea, con un intervento scritto del cancelliere Friedrich Merz. L’impressione \u00e8 che la Commissione abbia “sottovalutato” i risvolti e le complessit\u00e0 di una operazione del genere, che comporta rischi per il ruolo internazionale dell’euro, con le ripercussioni che ci\u00f2 avrebbe anche sul servizio del debito degli Stati membri dell’Eurozona.\u00a0<\/p>\n

Sul piano tecnico, il percorso da fare per arrivare ad una proposta \u00e8 ancora “complesso”, quindi \u00e8 probabile che il Consiglio Europeo inviti la Commissione a continuare ad “approfondire” gli aspetti di una proposta che potrebbe essere appoggiata dal summit dei leader a dicembre. La speranza dei vertici Ue era quella di arrivare nel testo a fissare le condizioni per una proposta legislativa della Commissione che avrebbe dovuto seguire a ruota il Consiglio Europeo di oggi per essere poi esaminata e valutata dal Consiglio, a livello di ministri. Allo stato, anche se fare previsioni \u00e8 sempre rischioso, appare probabile che tutto venga rimandato a dicembre (anche se in realt\u00e0 in pochi a Bruxelles si aspettavano tempi brevi su un dossier tanto delicato e complesso).\u00a0<\/p>\n

La presidente della Bce Christine Lagarde, che ha ripetutamente espresso dubbi e perplessit\u00e0 su questa iniziativa della Commissione (anche se non ha mai detto un secco “no”), che comporta potenziali rischi per il ruolo internazionale dell’euro come valuta di riserva (dubbi tanto seri che il presidente ucraino Zelensky l’ha chiamata e ha avuto con lei una conversazione dedicata al tema) non parteciper\u00e0 alla discussione dei leader su questo tema, anche se probabilmente avrebbe qualcosa di interessante da dire. La sua presenza \u00e8 prevista solo nella cena dei leader, quando si terr\u00e0 l’Eurosummit, cui parteciper\u00e0 anche il presidente dell’Eurogruppo Paschal Donohoe. \u00a0<\/p>\n

La discussione sull’Ucraina, senza la presenza di Orban (che si far\u00e0 rappresentare dallo slovacco Robert Fico), non dovrebbe invece incontrare scogli sulle sanzioni: “Si spera di avere un accordo politico” sul diciannovesimo pacchetto di misure contro la Russia, ha detto una fonte. La Slovacchia ha comunicato agli altri Stati membri dell\u2019Ue che ritira la sua riserva sul pacchetto. Lo si apprende da fonti diplomatiche. La conferma formale arriver\u00e0 al termine della procedura scritta, entro questa mattina.\u00a0<\/p>\n

La presidenza danese dell’Ue fa sapere di avere concordato le nuove sanzioni, che comprendono un bando sulle importazioni di gas naturale liquefatto dalla Russia entro il 2027 e l’inserimento nella blacklist di altre navi della cosidetta flotta ombra, oltre a restrizioni ai viaggi dei diplomatici russi in Europa.\u00a0<\/p>\n

Durante il pranzo di lavoro, i leader si concentreranno sui dossier della difesa e della sicurezza europea, dopo che la Commissione ha presentato la Roadmap per il 2030, che articola un po’ meglio il piano ReArmEu presentato nello scorso marzo. Su questo tema, le ambizioni della Commissione si sono scontrate con la resistenza degli Stati membri, assai restii a cedere a Bruxelles un potere, quello sulla difesa, che \u00e8 “l’essenza stessa della sovranit\u00e0”, per dirla con l’alto funzionario. \u00a0<\/p>\n

Quindi, anche se la Commissione pu\u00f2 sicuramente giocare un “ruolo importante”, coordinando gli sforzi nazionali per evitare duplicazioni, scarsa interoperabilit\u00e0 e sprechi, il Consiglio Europeo metter\u00e0 bene in chiaro che il processo di coordinamento degli sforzi nella difesa vedr\u00e0 “gli Stati membri alla guida”, in particolare attraverso riunioni pi\u00f9 frequenti dei ministri della Difesa, sotto la presidenza dell’Alta Rappresentante Kaja Kallas. Questo, secondo la fonte, “\u00e8 quello che chiede la grande maggioranza degli Stati membri”. \u00a0<\/p>\n

Nella bozza, il Consiglio Europeo “invoca un lavoro guidato dagli Stati membri su tutte le aree di capacit\u00e0 prioritarie identificate a livello Ue da rendere operative, con il sostegno dell’Agenzia Europea della Difesa, e sulla base di un approccio complessivo coerente, basandosi sullo Strategic Compass, in modo che l’Europa sviluppi l’intero spettro delle capacit\u00e0 moderne necessarie, in piena coerenza con la Nato”. \u00a0<\/p>\n

Nel pomeriggio i leader discuteranno di competitivit\u00e0, in particolare della doppia transizione, ecologica e digitale, nonch\u00e9 di sovranit\u00e0 digitale e di semplificazione. Il presidente Antonio Costa intende convocare, a questo proposito, un Consiglio Europeo informale che sar\u00e0 interamente dedicato ai temi della competitivit\u00e0, che dovrebbe tenersi nel mese di febbraio, in preparazione del Consiglio Europeo formale di marzo. La discussione sul clima sar\u00e0 “una delle pi\u00f9 difficili” di questo summit, prevede l’alto funzionario, dato che gli Stati membri hanno “posizioni diverse” sugli obiettivi climatici al 2040. \u00a0<\/p>\n

La Commissione ha fissato l’obiettivo di ridurre del 90% le emissioni climalteranti, rispetto al 1990, entro il 2040, in modo da poter arrivare alla neutralit\u00e0 climatica nel 2050. Non tutti i Paesi la vedono nello stesso modo: i nordici, pi\u00f9 avanti nella transizione climatica, sono pi\u00f9 favorevoli, mentre altri Paesi sono assai pi\u00f9 scettici, visto che ora la riduzione delle emissioni riguarder\u00e0 i settori pi\u00f9 difficili da decarbonizzare, come ad esempio la siderurgia (senza la quale non esiste industria della difesa, che \u00e8 un downstream dell’acciaio).\u00a0<\/p>\n

Il Green Deal, varato senza una coerente strategia di politica industriale, concetto estraneo alla cultura predominante nella Commissione, si sta rivelando complicato da mettere a terra. Dopo che l’aspirante campione Ue delle batterie, Northvolt, ha dichiarato bancarotta, ora anche Stegra, startup svedese specializzata nell’acciaio green, sta lottando per evitare il fallimento, ha riportato il Financial Times, visto che l’acciaio pulito costa e difficilmente pu\u00f2 competere con quello importato a basso prezzo da fuori Ue, prodotto con metodi inquinanti. La bozza delle conclusioni tenta di conciliare le varie posizioni fin dal titolo: “Una transizione verde competitiva”. \u00a0<\/p>\n

Nel testo ci sono diverse aperture ai Paesi pi\u00f9 prudenti sulla svolta green. Si sottolinea l’importanza di tenere conto dei contributi della rimozione di anidride carbonica dall’atmosfera (tema caro all’industria dell’Oil & Gas, che vorrebbe usare all’uopo i giacimenti esauriti); la necessit\u00e0 di definire “un adeguato livello di crediti internazionali di elevata qualit\u00e0”. E, clausola cui l’Italia tiene molto, si rimarca nero su bianco “la necessit\u00e0 di una clausola di revisione, alla luce delle ultime evidenze scientifiche, dei progressi tecnologici e delle sfide in evoluzione alla competitivit\u00e0 globale dell’Ue”. Se dovesse sparire questa clausola di revisione, le conclusioni del Consiglio Europeo sul clima potrebbero saltare. \u00a0<\/p>\n

La bozza cita anche esplicitamente l’Ets 2, il sistema Ue di scambio delle quote di emissioni inquinanti che, quando entrer\u00e0 in vigore nel 2027, provocher\u00e0 probabilmente rincari di benzina, diesel e gas naturale, che colpiranno i cittadini europei, gi\u00e0 alle prese con le conseguenze dell’alta inflazione post pandemia. Il premier polacco Donald Tusk ha avvertito che, se entrer\u00e0 in vigore cos\u00ec com’\u00e8 stato concepito, tutti i governi democratici dell’Ue cadranno. “Vedete voi se ne vale la pena”, ha ammonito l’ex presidente del Consiglio Europeo. \u00a0<\/p>\n

Concepito prima della guerra in Ucraina, quando i prezzi dell’energia erano molto inferiori a quelli attuali, l’Ets 2, in assenza di interventi, potrebbe provocare ulteriori rincari dell’energia, gi\u00e0 costosa a causa della riduzione, e del venturo stop, delle importazioni di gas russo, sostituite dall’import di Gnl, ben pi\u00f9 caro del metano via tubo.\u00a0<\/p>\n

Al punto 61 delle conclusioni (lunghissime: a ieri i punti sono oltre settanta), il Consiglio Europeo “prende atto dell\u2019intenzione della Commissione di proporre misure volte a facilitare l\u2019entrata in vigore dell\u2019Ets 2 e invita la Commissione a presentare una revisione del quadro di attuazione dell\u2019Ets 2, compresi tutti gli aspetti pertinenti”.\u00a0<\/p>\n

Il presidente Antonio Costa tenter\u00e0 di inquadrare la discussione tra i leader non sugli obiettivi climatici in s\u00e9, ma sulle condizioni per raggiungerli. “Per raggiungere gli obiettivi climatici, dobbiamo avere una visione pragmatica non solo sul quadro giuridico, ma anche sulle condizioni con le quali possiamo raggiungerli”, spiega l’alto funzionario Ue. L’idea di Costa “non \u00e8 quella di discutere la legge sul clima e gli obiettivi”, aggiunge, ammettendo per\u00f2 che i leader sono liberi, se vogliono, di sollevare il tema. Una fonte diplomatica esclude che dal Consiglio Europeo arrivino indicazioni numeriche sui target: sulla base della discussione dei leader, i ministri dell’Ambiente voteranno su questo a maggioranza qualificata il 4 novembre nel Consiglio Ambiente. Un passaggio preventivo in Consiglio Europeo \u00e8 necessario, perch\u00e9 gli obiettivi climatici hanno ripercussioni che vanno ben oltre le competenze dei ministri dell’Ambiente. \u00a0<\/p>\n

La lettera sulla competitivit\u00e0 inviata dalla presidente Ursula von der Leyen viene considerata “importante” anche per “inquadrare il dibattito” tra i leader. Sull’auto, settore in preda ad una profonda crisi in Europa, la lettera di von der Leyen offre qualche apertura, come una lieve anticipazione dei tempi per la revisione del regolamento sulle emissioni di Co2, ora attesa entro fine anno. Si menzionano i biocarburanti, come chiedeva l’Italia (finora la Commissione aveva aperto solo agli e-fuels, cari alla Germania). Ma, anche se a parole si ribadisce il rispetto per la neutralit\u00e0 tecnologica, di fatto la posizione della Commissione non \u00e8 cambiata: le auto nuove dovranno essere a emissioni zero. Chi pensa di poter progettare un’auto con motore a scoppio a zero emissioni, si accomodi.\u00a0<\/p>\n

L’Italia, insieme ad altri Paesi, sollever\u00e0 il tema dell’auto e cercher\u00e0 di inserire nel testo delle conclusioni il concetto di “neutralit\u00e0 tecnologica” che, se due anni fa a Bruxelles era una specie di parolaccia, oggi non lo \u00e8 pi\u00f9. Per questi Paesi, il concetto di neutralit\u00e0 tecnologica significa l’uso di biocarburanti, e-fuels e altri carburanti diversi dall’alimentazione elettrica. Francia e Spagna, invece, si sono espresse insieme per la difesa del solo elettrico, sensibili probabilmente agli interessi delle case automobilistiche che pi\u00f9 hanno investito su questa tecnologia e che iniziano a produrre e-car competitive. \u00a0<\/p>\n

A cena si terr\u00e0 l’Eurosummit, cui parteciperanno la presidente della Bce Lagarde e quello dell’Eurogruppo, Paschal Donohoe. Infine, se necessario, dopo cena i leader potrebbero discutere della situazione in Medio Oriente, dopo la tregua imposta a Israele e Hamas dagli Usa di Donald Trump, e di migrazioni, tema cui la presidente von der Leyen ha dedicato la consueta lettera pre-Consiglio Europeo, un’abitudine che era iniziata sotto la presidenza di Charles Michel. Sotto la presidenza danese, si terr\u00e0 un prevertice di coordinamento dedicato al tema migrazioni, cui parteciper\u00e0 la presidente del Consiglio Giorgia Meloni. (di Tommaso Gallavotti)\u00a0<\/p>\n

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internazionale\/esteri<\/p>\n

webinfo@adnkronos.com (Web Info)<\/p>\n

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